人社部社会保障研究所日前发布《〈社会保险法〉实施情况研究报告》。报告透露，截至去年底，全国城镇职工养老保险参保者比2010年底增加4700多万，城镇基本医疗保险的参保者增加约1亿人。但报告也显示，参保扩面的主要难题在利润低的小微企业、劳动密集型企业。同时，一些员工个人也不愿参保。这主要包括农民工群体、个体工商户、灵活就业人员等，他们选择放弃社保来换取更多的直接收入。（7月16日《京华时报》）

　　作为一项兼具兜底功能与再分配功能的制度，“社会保险”在发展若干年后，已然趋于成熟、效果显著。凡此种种，透过《〈社会保险法〉实施情况研究报告》所列的连串数字，足可窥见一斑。但，相较于理想架构中，“社保”被赋予的全覆盖使命，现实或许仍有不小差距。典型的表现便是，“绝大部分私企，无心或无力考虑普通职工参保”；且“不少员工主动放弃社保换工资”。

　　不少民企、职员，对“参加社会保险”心有抵触，固然可以归因为“制度的强制性不强”，但更重要的原因恐还在于，社保自身设计对目标人群缺乏引力。在操作过程中，社保运作的属地化倾向过于明显，由此导致账户异地转移困难重重。特别在跨省转移，及由欠发达地区向发达地区的转移过程中，更是步骤繁杂、劳心劳神……在此语境下，流动性极强的农民工、工商户群体，自然排斥参保。

　　“放弃社保，来换取直接收入”，此一看似短视的做法，所指向的绝不仅是个体的不理智。须知，在社保体制尚未充分对接现实的前提下，总归会有不少人自愿游离于外。这事实上提醒职能机构：若要实现社会保险的充分覆盖，必然要对既有架构加以精细化改造。比如，针对高流动性人口，开发出更实用的险种组合；再比如，努力强化信息互联，以求降低社保异地转移的高昂成本。

　　无论选择哪种路径，但确知的是，唯有提高社保制度在流动群体中的吸引力，“参保扩面”才存在深度推进的可能。而从另一角度看，即便社保制度完成了自身优化，想必也仍会有不少人“放弃社保，换取现钱”。因为，对某些低收入群体来说，“花钱抵御潜在风险”，实在是件奢侈且不切实际的事情——他们，维持眼前的生计尚且不易，断然无心力考虑“以防不测”的事情。

　　从某种意义上说，“以社保换现钱”的现象，实则对应着此间一贯存在的古老劳作观：以几乎不留后路的“苦劳”心态工作，不惜付出最大的辛劳、突破身心的极限，从而达成快速积累财富的目的。长久以来，太多人只有劳动没有生活，总是环绕一抹悲悯、苦情的色彩。如今，全社会开始推广“社保”，其实也是在重塑一种古老的劳动伦理，即呼吁在底线之上、有保障地去工作，而不是摆出一副不管不顾、自虐式的“苦修”姿态。

　　须知，社会保险制度，是文明社会为劳动者建构的尊严基座。实现其覆盖范围的延展，既需要职工群体改变固有认知，用更开放的心态接纳之；也需要全社会创造条件，提高劳工阶层的收入水平，为积极参保夯实经济基础。当然，这其中，社保机制自身规则的优化升级，也是不可或缺的一环。（然玉）